“中国制造” 需求优质人力 产业革命升级 需要技术性人才
“加快发展现代职业教育，高职类院校扩招100万人”，3月5日的政府工作报告中提出。
为什么扩招100万？扩大高等职业教育规模是推进我国人力资源强国建设的需要，同时也是推动我国产业升级经济转型的需要。当前，我国产业升级和经济转型处于关键时期，实现升级和转型更需要大量高素质的技术技能人才。而高等职业教育就是以就业为导向，着力培养大批满足产业结构转型升级和区域经济社会发展需要的高素质技术技能型人才的。
当前经济社会人才现状。一边是很多人就业难，一边是高技能人才短缺。时下，“结构性失业”的问题正日益突出。人社部2018年的数据就显示，我国技能劳动者超过1.65亿人，占就业人员总量的21.3%，但其中高技能人才只有4791万人，仅占就业人员总量的6.2%。
全国政协委员杨成长日前的说法，则对当下的结构性失业作了“补充说明”：我国当前正面临特有的“白领过剩”问题，“从当前经济发展阶段来看，实际上我们更需要技工、熟练工人和工程师，但这部分人群占比却比较少”。
这就需要以“供给端”的优化弥补人才供需的结构性失衡。在这里面，扩大高技能人才的供给规模不可或缺。而以产教融合为特点、职业技能获取为直接目的、具有“技能+学历+就业”套读模式的职教，也理应用职业教育为更多人“加持”，包括为低技能劳动力“充电”，以对接市场对高技能人才的现实需求。
结构性失业问题需要来场“供给侧”改革。今年全国“两会”上，职业教育与技能人才培养，成了备受关注的议题。政府工作报告中就提到，要改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。在3月7日的记者会上，财政部部长刘昆也表示，今年拟安排就业补助资金539亿元，同比增长14.9%；现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，同比增长26.6%。
高职扩招不稀奇，但扩招100万人，显然超出了很多人意料——其扩张规模之大，实属罕见。正因如此，业界解读时直接用上了“前所未有”字眼，还有专家称，这预示着职业教育的一场“大变革”，高职院校行将迎来暖春。
乍看起来，很多高职院校已连续多年陷入“生源危机”，这会反向掣肘扩招100万人目标的实现。但扩招100万人，显然是将“招生”跟“稳就业”目标打通考量。正如教育学者姜大源所说，高职生源要从稳就业出发，从实体经济发展急需的技能人才出发，而非简单从应届生源考虑。
所以说，高职扩招100万人，不单是着眼于高考生源各录取层次的平衡，更是稳就业“棋盘”里的重要落子。只有将含高职在内的职业教育充分激活，由其输出更多高技能人才，这既能在未来解决“结构性失业”，同时也是结构性增加就业供给，为社会经济发展提供足够的人力资源支撑。
正如李克强总理所说，加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。
什么是高等职业教育？高等职业教育是高等教育的一部分。与培养复合知识型人才的普通高等教育不同，高等职业教育更重视对手工技术应用型人才的培养。从去年两会“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”被写进党的十九大报告，到同年8月我国高职院校首个“世界一流”建设方案获批通过，再到近日国务院印发的“硬核”文件《国家职业教育深化改革实施方案》明确提出，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。
供需错配，“中国制造”对于优质人力的需求不断增大。天平的一边是生源的紧张，另一边的则是不断膨胀的需求。一场世界范围内的结构性调整竞赛正在倒逼着中国教育产业必须拿出办法，作出改变，从而能够满足“中国制造们”对于优质人力的需求。
中国教育历来重视培养学术性人才，社会对职业教育普遍存在歧视心理。差生教育，考不进大学才沦为读职业院校，像魔咒般困扰着、扎根在中国绝大多数学生和家长的心中，也羁绊着职业院校的行进。“要扭转这一切的关键是让学生和家长消除顾虑，看到希望。”今年两会期间，全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华在他的《437必赢会员中心关于落实职教高考制度的建议》中写到。
政策正在尝试扭转这一形势，从而为即将带来的百万生源铺平“社会心理”的道路。2019年2月，国务院公布了《国家职业教育改革实施方案的通知》（以下简称“方案”），在这份8700多字的纲领性文件中，全方位阐述了对中国职业教育的改革设想。《方案》提出，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，明确职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。政府工作报告和一系列文件下发的背后，预示着这场声势浩大的产业革命升级，需要输送技术性人才的产业基地——职业院校承担起更多人才的补给。
中国经济发展急需大批技术技能人才。国务院参事汤敏对经济观察报表示：长期以来，国家对于职业教育都很重视。但是，这两年中国经济结构加快优化升级变得越来越急迫，对技能型人才的需求也越来越大。“以前我们讲出口，劳动密集型产品做得都很好，不着急。但中国今天面临着大的结构调整，内外部形势也在发生变化。所以我们的产业要积蓄、快速升级，我们的劳动力工资涨得越来越快，加上互联网、大数据等新技术的出现，这时候对人才的要求也就越来越高，对职业教育的改革变得越来越迫切”。
扩招的范围。扩招一是向长三角、珠三角、津京冀等经济社会发展质量高、吸纳就业能力强的经济带内的高职院校倾斜；二是向经济较为薄弱的西部地区、东北地区和老少边穷地区倾斜，给当地经济社会发展提供更多更好的人才供给。
